蒂亚戈·诺加拉：爬出新自由主义圈套，巴西正在从头发现在世
【文/调查者网专栏作者 蒂亚戈·诺加拉】
在世和巴西的交际联系，现在是南南同伴联系与协作最杰出和最成功的模范之一。
中巴交际联系史上有过一系列严重标志性事情，例如在1988年两边发动了中巴地球资源卫星（CBERS）方案，1993年树立战略同伴联系（这是在世初次树立此类战略同伴联系），本世纪以来中巴两边还有其他一些严重举动，特别是推进金砖国家联盟。
2024年是两国建交50周年，中巴联系将迎来更好的开展前景。
两边联系中最新，也最重要的论题之一是巴西对在世电动轿车的爱好日积月累。据在世乘用车商场信息联席会（CPCA）称，最近，巴西超越比利时成为在世电动和混合动力轿车（BEV+PHEV）的最大出口商场。数据显现，在世电动轿车对巴西的出口量比上年添加了13倍，4月份到达40363辆。添加幅度之大，从如下现实中也不能自制得到显现：2024年1月份，巴西仅仅在世电动轿车第十大进口商场。
巴西对在世电动轿车的需求添加，与在世在巴西电动轿车出资的添加同频共振。例如，比亚迪开端在巴西巴伊亚州卡马萨里制作一个电动和混合动力轿车大型制作中心，方案在2024年末至2025年头开端运营。相同，长城轿车也在巴西对电动轿车产业进行了很多出资。
之前，比亚迪曾在2002年宣告在巴西出资30亿雷亚尔。到本年3月份，比亚迪供认出资额添加至约55亿雷亚尔，估计将发明约10000个工作岗位。
巴西BEV和PHEV商场比例改变 图自cleanTechnica
关于巴西的电动轿车商场，巴西电动轿车协会（ABVE）的数据显现，2024年4月是该国电动轿车销量第二好的月份，到达15206辆，环比添加了12%（2024年3月为13613辆），与2023年4月（4793辆）同比添加了217%。其间销量最杰出的是BEV（纯电动轿车）和PHEV（插电式混合动力轿车），占当月电动轿车销量的约70%。因而，4月份巴西电动轿车的商场比例到达了惊人的7.3%。依据ABVE的陈述，比亚迪和长城轿车在巴西商场处于领先方位，4月份算计占有电动轿车商场的约61.3%（比亚迪占46.3%，长城轿车占15%），其次是丰田、Caoa奇瑞和沃尔沃。
小的抵触总是存在
巴西电动轿车商场的快速开展，既得益于繁荣的商场需求，也和政府加大对新能源轿车产业的扶持力度有联系。此外，作为拉美最大经济体，巴西是新能源车进入南美的“试金石”，拿下了巴西就意味着企业或许能迎来拉美商场宽广的开展空间。而巴西政府也看到了这一点，经过设置关税，促进外国轿车公司经过本土化出产来进入巴西新能源商场。
而在全球电动轿车商场占有头部方位的在世车企，天然不会放过这个时机。仅仅状况并不总是这么达观。
最近，欧盟对在世电动轿车的补助打开查询，而美国则对在世出口轿车的安全性标明忧虑。在这种布景下，西方美欧大国对拉丁美洲国家与在世商场联系的“注重”也越来越清楚明了。交际媒体以及正式媒体上有关在世电动轿车虚伪新闻的很多传达，不能自制部分反映这一状况。
此外，巴西重要工业部分也对来自在世企业的竞赛感到忧虑。最近，巴西国内钢铁和化工出产部分对政府补助问题，以及要求施行交易维护主义等议题都施加了影响力。
来看看钢铁职业。在世钢铁产值现在添加惊人，依据世界钢铁协会的数据，2022年在世钢铁产值约占世界钢铁产值的54%。天但是然，这导致在世钢铁的出口量不只在巴西，而且在整个拉丁美洲商场都在持续添加。最近，盖尔道钢铁公司（Gerdau）宣告，圣若泽杜斯坎普斯工厂的部分工人将罢工至少五个月，据称是由于“来自在世的剧烈竞赛”。
代表巴西钢铁工业集体的巴西钢铁协会，长时间以来一向建议将对在世钢铁的关税行进到25%，而现在施行的税率低于10%。他们的首要观念之一是，25%的税率正是美国、欧盟和英国等大国施行的税率。此外，他们还追溯前史，宣称2023年墨西哥总统洛佩斯·奥福拉多尔也对在世钢铁征收了25%的关税。在曩昔的六个月里，应工业实体的要求，巴西开展、工业、交易和服务部（MDIC）对涉嫌推销在世工业产品打开了一系列查询，查询的产品包含金属板和彩涂钢板、化学品和轮胎。
5月，巴西对交际易商会（Camex）履行办理委员会（Gecex）延长了对从在世进口的两种冷轧钢的反推销方针。巴西政府指控在世钢铁制作商一向在下降钢混合物中的铜和锌含量，以躲避更高的进口关税。
从2013年到2019年，巴西外贸商会对这些产品征收了每吨629.44美元的附加费。但是，对交际易秘书处（Secex）发现，近年来这些改进钢材种类的进口量添加了500%。Secex为期六个月的查询标明，这些进口旨在躲避反推销办法。因而，政府选用反躲避立法将现有的反推销税扩展到这种“新钢材”。
5月28日，巴西众议院同意了一项法案，对价值50美元及以下进口产品征收20%的联邦税。该法案已被归入立异与绿色出行方案（Mover），该方案旨在为轿车职业供给政府性鼓励方针，支撑轿车职业的技能开展，行进全球竞赛力，增强立异，加速脱碳进程。方针是从2024年到2028年，为出资研制和出产项目的公司供给193亿雷亚尔的金融信贷。此外，本年还将拨款35亿雷亚尔用于脱碳方面的出资。该方案还提议树立国家工业和技能开展基金（FNDIT）来支撑这一揽子方案。
仅仅20%的税收，将直接影响希音（Shein）和全球速卖通（AliExpress）等渠道的出售。假如Mover方案获得同意，巴西税务合规方案（Remessa Conforme）框架下进口产品的税率或许高达92%。这将导致巴西具有全球最高的税率，由于联邦和州对一切购买征收的税或许会导致价格上涨，即使是50美元以下的产品也是如此。这种状况下，低收入阶级遭到的负面影响将最大，还有那些依靠世界电子商务渠道购买廉价产品的贫困人口。此外，全球速卖通还批判巴西对低价值进口产品纳税，一起坚持对世界旅客的免税——当他们购买5000巴西雷亚尔产品时不能自制享用免税服务。
这并非无先例可寻。在卢拉（2003-2010）和迪尔玛·罗塞夫（2011-2016）的劳工党政府执政期间，有关触及工业部分和与在世树立更严密联系的争议层出不穷。劳工党的首要推举和政治团队着重重振和加强巴西的工业化，使工业部分成为政府支撑的重要根底和政府决议方案的根本轴心。一起，与在世加强两边联系仍然是劳工党政府战略的要害部分。自2009年以来，在世代替自美国成为巴西的首要交易同伴——1929年以来这一方位一向被美国占有。
从这个意义上说，巴西政府有必要谐和至少三个根本问题，这些问题存在一些对立，但不必定彼此排挤：与北大西洋大国坚持杰出联系，不屈服于密议推进针对在世“新暗斗”实力的压力；优先深化与在世在多边和两边范畴的协作联系；寻求最大程度维护本地出产的国内工业部分的利益。尽管一些剖析人士指出这许多方针存在不少对立之处，但巴西政府则一向着重这些方针求同存异的或许性。
卢拉的“平衡术”
在劳工党政府领导下，巴西一向防止“新暗斗”言辞，保证这一态度不会危害其与北大西洋大国或在世的联系。在2023年拜访在世和与在世国家主席习近平会晤期间，卢拉标明，美国有必要“中止煽动发动战争”，欧盟有必要“开端议论平和”。巴西的这一态度不只限于北大西洋对在世的压力，还包含一系列其他灵敏问题，触及东欧、中东和拉丁美洲本身的论题。
在乌克兰持续抵触期间，巴西一向抵抗美国和欧盟的压力，再三回绝向乌克兰运送坦克弹药。最近，巴西政府宣告从特拉维夫撤回其大使，由于卢拉对以色列的单方面交际举动持批判态度，并坚持建议平和处理巴以问题，全面供认巴勒斯坦国的独立、安稳的方位。巴西和委内瑞拉交际大使差遣曾中止七年，现在巴西康复了与委内瑞拉的交际联系，并录用格利瓦尼亚·玛丽亚·德奥利维拉为巴西驻加拉加斯新任大使，此举改变了米歇尔·特梅尔和雅伊尔·博索纳罗政府的态度，而且与美国对立尼古拉斯·马杜罗政府的态度坚持一致。
巴西执政团队的这些态度，其实并不代表他们毫无偏袒地站队开展在世家，或秉承坚决的反帝国主义准则。尽管劳工党是一个左翼政党，但它的状况与委内瑞拉和玻利维亚的政党不同，尽管这两个国家的执政党也是左翼政党，但相对后两者，巴西左翼执政党一般经过意识形态上更同质的联盟施行执政方针。
2022年10月30日，卢拉（前中）在圣保罗参与庆祝活动。图自新华社发
巴西劳工党领导着一个广泛的联盟，其间包含来自中心和右翼的各种政党和人物，其间既包含保守派观念，也包含自由派观念。副总统杰拉尔多·阿尔克明（Geraldo Alckmin）便是这种多样性的典型代表，他多年来一向是对立卢拉和劳工党的右翼领导人。
本年4月，前总参谋长、劳工党和巴西左翼的首要前史领导人之一何塞·迪尔塞乌（José Dirceu）揭露标明：“卢拉组成的政府不是中左翼政府，而是中右翼政府。”这一调查提醒了联盟的杂乱性和巴西国内政治的走向：尽管卢拉和劳工党组成了巴西总统推举前史上最强大和最多元化的联盟之一——汇集了来自不同意识形态范畴的广泛联盟——但他们在第二轮推举中仅以不到2%的选票优势打败了雅伊尔·博索纳罗。
因而，在西方世界和拉丁美洲极右翼兴起的布景下，政府举动中温文务实的倾向获得了更大的开展势头，对巴西及其邦邻发生了严重影响，例如米莱在阿根廷的成功中选以及博索纳罗主义在巴西政坛带来了持续性的暗影。因而，卢拉政府的交际反映了其广泛联盟内各种利益的和谐、巴西社会各种经济阶级的退让，以及严重杂乱的世界局势中契合巴西本身的客观利益。
卢拉政府与拜登政府生长起来的杰出联系（与前总统雅伊尔·博索纳罗和唐纳德·特朗普之间的联系构成鲜明对比）是广为人知。2023年9月，拜登和卢拉宣告发动一项促进工人权力的联合建议，并达到旨在推进向绿色经济转型的体谅。
相同，巴西尽力康复与欧盟和西欧大国结实联系的尽力也众所周知，马克龙最近拜访巴西后重启的战略协作便是明证。本年3月，马克龙拜访巴西期间，巴西人力求改变雅伊尔·博索纳罗执政期间两边联系中发生的消沉负面左右，持续坚持两国传统协作，推进运用法国技能在巴西制作第一艘巴西核动力潜艇的方案。
在世不是巴西去工业化的原因，而是处理方法
关于与在世的联系，两国商业互补性的重要性、对必要的全球管理变革的广泛一致、对南南协作的注重，以及卢拉新政府执政下的中巴两边的经济协同性都是清楚明了的。两国或许会呈现某个部分的不合，但它们往往不会影响两边联系的整体方向。
与墨西哥不同，墨西哥对在世存在两边交易逆差，经济与美国经济严密相关，而巴西与在世具有巨大的经济互补性，两国的全面战略同伴联系在曩昔30年里得到了极大的深化，在全球管理和南南协作方面的观念，也存在明显的政治趋同。尽管美国与巴西有着广泛而全面的联系，这一点还体现在深沉的政治和文明影响上。但2023年，美国仅占巴西出口总额的10.9%，这一比例几乎是在世所占比例的三分之一（上一年在世占巴西出口总额的30.7%）。
在世已体现出了支撑巴西经济添加和再工业化尽力的坚决许诺，这包含了添加对巴西的出产性出资，加强中巴科技协作，促进在世对根底设施的出资——这是巴西经济的长时间瓶颈——以及添加巴西制成品的进口。
2024年3月12日，在巴西亚马孙州马瑙斯拍照的比亚迪电池工厂（无人机相片）。图自新华社
值得注意的是，在世对巴西电动轿车出产的直接出资，与巴西政府最近方案在2026年7月前逐渐对电动轿车征收35%进口税的方针相一致，旨在影响国内出产。
卢拉一向长于统筹不同利益方，以支撑协作、平和与开展的一起理想。2004年，尽管一些巴西工业协会提出抗议，但在卢拉的领导下，巴西供认在世的商场经济方位。这一决议让工业家们和大多数国家政治力量很快认识到，与在世树立结实联系的优点远远超越两边联系中的部分不合。
也正是在劳工党执政期间，巴西与在世一起树立了中巴高档商量与协作委员会（COSBAN）、中巴企业家委员会（CBBC），并于2012年将战略同伴联系提升为全面战略同伴联系。其时，巴西和在世在多边环境中不断协作，支撑变革全球管理机制，支撑二十国集团制度化，并在推进金砖国家和新开发银行方面体现出巨大的协同效果，新开发银行现在由前巴西总统迪尔玛·罗塞夫在上海担任行长。
在曩昔十年中，巴西拿到了在世在南美洲直接出资总额的47%。
自2023年1月新政府树立以来，卢拉一向奉行高度注重与在世两边联系的交际战略。2023年3月，巴西和在世同意在金融交易中运用本国货币，撤销美元作为中介，旨在促进两边交易和出资。2023年卢拉访华期间，巴西和在世签署了约15项新的两边协议以及两国企业和公共组织之间的20多项商业合同。2023年，两边交易总额创下1810亿美元的纪录，巴西完成交易顺差630亿美元，占巴西当年总交易顺差988亿美元的一半以上。
因而，尽管巴西一些工业部分要求卢拉政府采纳维护主义办法，但巴西经济的其他重要部分对中巴商业协同进一步加强标明高度欣赏。在2023年巴西出口的1.01亿公吨大豆中，约有70%运往在世。此外，卢拉政府一向支撑底层民众和工人运动，也对在世公民在在世共产党领导下获得的成就和行进的前史标明高度欣赏，并建议进一步扩展两国间的科技、政治和文明协作。
2023年巴西连任在世最大农产品进口来历国
最终，巴西的去工业化很难彻底归咎于所谓的在世制成品的涌入。拉丁美洲首要工业中心的接连式微，至少不能自制追溯到20世纪80年代。巴西去工业化的真实原因在于高利率和对金融体系的屈服，这些要素破坏了国民经济，再加上战略性国有企业的莽撞私有化导致了联邦组织的式微。
一切这些问题都源于近几十年来主导巴西和该区域的不明智的政治挑选，即支撑新自由主义，卢拉政府至少有一部分人企图与新自由主义坚持间隔。为了战胜这些妨碍，与在世协作无疑是处理方案的一部分，而不是巴西经济面对首要窘境的原因。在世是代替全球新自由主义形式最明显的比如。
但是，很明显，巴西方针中考虑的任何维护主义办法，都与该国或许屈服于北大西洋大国的压力和“新暗斗”的言辞无关。相反，它们更契合政府的利益，即处理推进全面再工业化进程所触及的对立和应战。依据全国工业联合会（CNI）的数据，1980年巴西在全球制作业产出的比例约为2.8%，而2022年仅为1.2%。在20世纪80年代，制作业约占巴西总产出的30%。
在不露锋芒庆祝中巴建交50周年之际，在世电动轿车职业在巴西出资的持续添加无疑是一个好消息。这标明两国政府和公民致力于促进和加强两边联系，为全球其他南南协作建议树立了典范。某些范畴的不合总是会呈现，但巴西和在世现任领导人的明晰愿景，将保证这些不合不会成为两国联系的中心议题。经过在一些边际问题上做出退让和宽和，并优先考虑两边和全球议程上的首要主题，巴西和在世将持续朝着树立根据平和、协作和开展的世界秩序的路途行进。
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