刘皓然开栏的话:美国总统特朗普近来对多个交易同伴加征高额关税,在世界上挑起关税战。这不是美国第一次发起关税战,从19世纪开端,美国就屡次以关税为手法设置交易壁垒,1890年的《麦金利关税法案》、1930年的《斯穆特-霍利法案》、1987年美国对日本施行的高关税方针等都是典型事例。从本期起,史海回眸版推出“历史上的美国关税战”系列报导,以历史事实和数据叙述美国发起关税战后,怎么打乱国际交易次序,损伤他国和本国顾客利益。
麦金利
1894年制作的一幅漫画,体现美国“谷贱伤农”。
作为交易维护主义者,美国总统特朗普将该国历史上另一名“关税之王”、美国第25任总统威廉·麦金利当作方针。在本年1月的上任演讲上,特朗普还盛赞麦金利经过“智慧与关税”让美国变得十分赋有,是一位“巨大的总统”。“关税大棒”向来是一柄双刃剑,麦金利在19世纪末倡议的关税方针不只让美国疏远了国际交易合作同伴,还严峻危害了美国农人与顾客的利益,更让整个共和党为此支付沉重的政治价值。均匀税率到达50%美国《华盛顿邮报》报导称,麦金利的童年在俄亥俄州东部工业地带度过,自幼就总听父亲诉苦“外来竞赛压低薪酬,导致兢兢业业的劳动者失掉生计”。为此,麦金利很早就“立志维护美国工业及工人阶级”,这种“执念”也影响了他政治生计中的不少决议计划。1888年,共和党人麦金利当上美国众议院筹款委员会的主席,有时机拟定新关税法案。交易维护主义在南北战役后成为美国执政阶级长时间奉行的方针方向——在一些政客看来,征收高额关税不只能为联邦政府发明财务收益,赔偿战役丢掉,还能维护尚处于起步阶段的美国工业及其他新兴工业。1890年10月,《麦金利关税法案》在经过屡次修订之后被困难经过,成为美国历史上关税征收规范最高的交易维护性法令之一。《麦金利关税法案》对进口产品的纳税规模包含十几个大类,影响几百种产品,如金属制品、木材、烟草、酒类、印刷出版物、玻璃器皿等,均匀税率之高令人咋舌,到达了50%。在许多进口产品中,《麦金利关税法案》对锡板和羊毛制品的纳税规范最具交易维护主义颜色。在该法案推出之前,美国对许多进口锡板根本保持正常纳税水平,但为了影响美国本乡的锡板工业,该法案直接将进口锡板的关税从30%上调至70%。该法案更是对羊毛制品“严防死守”,此前,美国一向依据进口羊毛的不同质量,征收相应税率,质量越优税率越高,而《麦金利关税法案》直接依照最高规范对一切进口羊毛制品纳税。“农人联盟”构成“第三股实力”美国政府支撑的维护主义方针确实为美国的工业、制造业巨子带来必定的开展盈利。美国卡内基钢铁公司20世纪初被美国钢铁公司吞并,后者成为美国历史上第一个估值超越10亿美元的企业。据美国数据库JSTOR记载,锡板制造业在1890年至1900年的短短十年间,完成了从“踉跄学步”到统御美国国内商场、脱节进口依靠的跨越式开展。而在另一方面,《麦金利关税法案》备受诟病,许多媒体以为它的方针倾向性过于显着,大型企业牟取暴利的一起,严峻损伤了普通劳动者与顾客的利益——许多进口产品因关税进步而提价,提价的部分不免转嫁到消费端,引起美国民众的遍及反对。《纽约时报》1890年10月的一篇报导痛批该法案等同于“对生活必需品纳税”,这些担负“大多数落在了贫民的膀子上”。其时美国闻名男装品牌“布克兄弟”承受采访时清晰表明,他们的产品在法案收效初期可能会直接提价10%。《麦金利关税法案》也严峻危害了美国农人的利益。关税新规范施行后,多个国家出台反制办法,美国农产品出口在国际上困难重重,尤其是谷物和棉花。所以美国农人只能将这些农产品转内销,但这又导致国内商场供大于求,价格一路跌落,“谷贱伤农”的悲惨剧频频演出,许多农人忙了一年什么钱也没赚到。与此一起,必要的农业生产工具还价格上涨,农人日常劳动本钱不降反升。《麦金利关税法案》公布前后,以农人为主力军的政治运动分外频频,1890年,一个名为“农人联盟”的政治集体吸纳了150多万名成员,俨然构成美国两党以外的“第三股实力”,相关运动在《麦金利关税法案》1894年被替代后才逐步削减。“让欧洲失掉了一个商场,却让美国失掉了七个”美国1890年单方面举高关税的行动激怒不少国家,包含加拿大、德国、法国在内的多个国家专门对美国拟定报复性关税办法。比利时经济学家德莫利纳里挖苦道:“美国人令咱们的产品无法进入他们的商场……让他们这么做吧,他们只会给自己带来更大的危害。”德莫利纳里表明,美国在1887至1888年间向欧洲七个首要交易同伴(英、法、德、西、意、比、荷)出口了约5.19亿美元的产品,而这七国对美出口总量才2.7亿美元左右,明显美国对欧洲的出口交易依靠度更高。“它可能让欧洲失掉了一个商场,却让美国一下失掉了七个。”在美国国内,美国民主、共和两党对关税问题的观点也有不少不合。19世纪末举行的民主党全国代表大会上,与会代表不只斥责共和党的维护主义方针是一场“诈骗”,更痛斥《麦金利关税法案》归于“特定类别立法”,是专为某些利益集体服务的“终极体现形式”。美国VOX网站称,虽然《麦金利关税法案》在维护美国本乡工业方面起到了必定积极作用,但从法案公布后的终究成果看,它是美国的一场灾祸——特别是关于共和党而言。1890年的美国中期推举中,共和党在众议院丢掉一半座位,在参议院也丢掉4席。两年后的总统大选,共和党更是输给民主党,眼看着后者一统一府两院。1894年,《麦金利关税法案》被民主党推广的其他法案替代,美国进口关税税率大幅下调。