白广灿：用印度制作替代我国制作？抱负很饱满，实际很骨感

liukang20241天前群众吃瓜1194

【文/观察者网专栏作者白广灿】

5月份以来，印度不断强化对实控线中方一侧的浸透、蚕食，引发多起坚持作业。6月15日晚，印军违反许诺，再次跳过实控线非法活动，故意发起寻衅进犯，引发两边剧烈肢体抵触，形成人员伤亡。

音讯传到印度国内引发轩然大波，莫迪在国内也遭受了巨大的政治压力，其政府不久就宣告制止59个有我国出资布景的手机APP，由此在印度民间掀起新一轮抵抗我国产品的浪潮。在咱们重视中印边境胶葛时，也不得不留意到印度国内日益高涨的经济民族主义。

印度国内向来都有抵抗我国产品的呼声，传统上都以为是中印交易不对等、印度对华交易逆差过大所形成的。不过深究其原因，则是与印度本乡制作业开展缓慢有关。

在曩昔三十年间，印度是几个首要大国中经济添加速度最快的国家之一，其国内日渐添加的消费商场尤为让人注目。依据波士顿咨询公司的一份陈述显现，印度在2010-2020年间，国内消费商场估计将会添加3.6倍[1]。

可是印度本乡制作业由于自身的种种原因，处于相对萎缩之中。在曩昔这十年间，只是添加1.7倍左右[2]。这一方面使得印度的这个商场消费空白被我国大大的添补，一方面形成印度对华出口一向以原材料为主，无法有用添加，然后使得印度对华交易逆差敏捷拉大。

2010年，我国对印度出口409.19亿美元，我国自印度进口208.41亿美元，印度对华交易逆差为200.78亿美元。[3]到2019年时，我国对印度出口747.3亿美元，而我国自印度进口179.6亿美元。印度对华交易逆差达到了567.7亿美元。[4]印度对华交易逆差越来越大，在印度国内导致了两个层面的影响，使得印度有必定的动机排挤我国产品。

2014年，我国企业助力印度首都新德里地铁建造

一方面是在政府内部。印度常年以来都是一个交易赤字国家，其自身就有赤字危机意识。在1990-1991年间，印度迸发了世界收支危机，外汇储藏只是能够坚持两个星期，其时的谢卡尔政府不得不隐秘的从储藏银行中取出20吨黄金，空运到瑞士交换世界贷款，以解当务之急。

现如今，印度的交易赤字长时间都坚持高位，而我国又是印度最大的交易逆差国。在2018年，印度对华交易差占其对外交易逆差的40%。印度一向呼吁我国撤销药品，IT等职业的进口约束，可是我国由于国家方针和安全问题，一向没有铺开，这就让印度政府一向诉苦是我国政府不肯意在本质性方面进行尽力。

另一方面是在印度本乡企业层面。从印度建国时开端，印度就高度维护其国内企业。即便在1991年变革之后，许多遗留下来的系统如土地征收法、劳工法系统等，使得其制作业添加尤为缓慢。当物美价廉的我国产品涌入印度商场后，印度本乡企业开端遭到很大冲击，这就让抵抗我国产品的声响有了商场。从1995年至2017年，印度对华（大陆，下同）施行的反倾销查询高达213起。印度现已成为对华施行反倾销最多的国家之一，触及金额仅次于欧盟与美国。

尽管印度官方诉苦巨额的对华交易逆差，印度民间企业对我国制作充溢敌视，可是在辛格政府期间，其仍是本着务实的心情处理这个问题。如在调理常常账户赤字方面，印度进口的大宗产品是石油、天然气等动力产品，以及黄金、钻石等奢侈品，减缩进口需求从这方面来考虑。在2012年时，印度的动力和奢侈品进口约占印度总进口额的56%，印度为此支付了巨额外汇。为了处理其时面临的常常账户赤字问题，辛格政府就提高了金银等奢侈品的进口税率，并估计在未来1-2年内，常常账户赤字问题会大幅度减小。而之后作业的开展也的确如此。

2000-2018年间，印度进口货品结构改变[5]

辛格政府在面临本乡制作厂商的压力时，印度政府也是局限于经济层面。比方在对华反倾销查询时，印方赋予了当地司法安排较高的自在裁量权，对我国产品征收反倾销税的均匀税率也是最高的。不过此刻的印度政府再怎样提出反倾销诉讼，还能底子坚持一种就事论事的心情，并没有在交易争端上继续赋予一种政治意义。

但这个争端在莫迪政府时期变得不一样了。

据联合国猜测，印度人口将于2020年逾越我国，成为世界第一人口大国。印度每年新增适龄劳动人口1200~1300万人。可是其制作业非常微小，只吸纳了作业人口的12%左右，有47%的劳动力仍旧从事传统的农业生产，而印度的农业产量只占该国GDP的23%，超越30％的人每天消费缺少1.25美元。

能够说，印度不只面临劳动力过剩的问题，还要面临劳动力收入低下的窘境。假如印度社会不能够供给足够的作业岗位，那么如此巨大的青年人口不只不会成为所谓的人口盈利，反而会成为极具破坏性的“人口炸弹”。

2014年4月，莫迪领导的人民党上台，其最首要的政治标语便是，加速经济添加，添加作业岗位。而处理劳动力作业的最好办法，便是开展制作业。[6]2014年9月时，莫迪政府就宣告了“印度制作”方案，意图开展25个首要职业，方案将制作业占GDP的比例，从2014年的15%提高到2025年的25%，此举大约能添加一亿个作业岗位。

可是抱负很饱满，实际很骨感，印度开展制作业的首要瓶颈在于他的土地征收准则和劳工法系统，这方面的变革往往被视为政治禁区。2014 年12 月，莫迪政府大志壮志的拟定了《土地征收法批改法令》草案，意图打破现行《2013土地征收法》中“征收土地用于私营项意图，有必要取得80% 的土地所有者赞同；用于公私合营项意图，有必要取得70% 的土地所有者赞同”的约束，可是遭到了在野党和农人集体的剧烈对立，因而未能经过。

随后不久，莫迪政府又妄图变革印度的劳工法系统。印度对劳工的极点保证现已到了死板的程度，民众对劳动法变革非常的灵敏，执政党略微不小心都会引起极大的政治危险。在此轮的变革中，印度除了批改了争议不大的《学徒法》外，首要是修订《劳动法法案》和《工厂法》中的劳工数量和作业强度上限，并没有在本质层面上做出变革。

在变革受阻后，印度的制作业开展仍旧呈现出一种萎缩趋势。在2014年莫迪上台时，印度制作业占GDP的比例为15.1%，可是到了2018年时降到了14.82%。受此影响，印度在2017-2018财年间，赋闲率飙升到6.1%。[7]而到了本年3月份，也便是印度受疫情影响前，其赋闲率现已高达8.7%。[8]国大党等在野党也因而不断责备莫迪政府，在曩昔几年间社会缺少作业。能够说，莫迪政府无法在国内进行深层次的变革，以及无力面临国内日益添加的不满时，其就有动机追求从国外方向缓解这个问题。

2000-2018年间，印度制作业GDP产量及比重[9]

2014年10月，也便是莫迪提出“印度制作”方案一个月后，国民自愿团（RSS）领导人莫汉巴格瓦（MohanBhagwat）就在一次电视讲演中标明：“在咱们议论自给自足和对我国态度的时分，新政府好像对此标明支持。可是，假如咱们不中止从我国购买东西，（印度）政府将从何处罗致力气呢？”[10]

RSS和印度人民党（BJP）有着极为亲近的联络，向来主张经济民族主义，排挤国外产品，维护印度本乡工业。而作为印度最大交易逆差国的我国，则是首战之地。能够说，印度政府正在变相的给抵抗我国产品的行为背书。也正是由于加入了这种政治意图，民间抵抗我国制作的运动，被无形之间安排了起来。

在之后的几年里，每逢中印之间迸发争端时，印度民间那种反华心情，都会被印度官方有意无意的运用。如在2017年洞朗坚持期间，RSS与其部属的本乡觉悟安排（SJM）高度合作，在印度大举制作反华言论，呼吁印度一般民众不运用任何我国产品。而底子动机其安排者也讲的很理解，我国公司的存在正在导致数百万家（印度）中小型企业封闭运营，然后导致该国年青人口很多赋闲[11]。

2019年，声称代表7000万交易商的全印交易商协会（CAIT）称，我国产品在质量和本钱上具有优势，越来越多的伤害到印度中小企业。这不只减少了税收，还给印度较小的交易商带来了不公平的竞赛环境，终究要挟着数百万个作业岗位。该安排敦促莫迪政府对我国产品征收从300％至500％不等的超级关税。[12]而制裁的理由则是，我国在2019年头的印巴抵触中庇护巴基斯坦。在本年抵抗我国产品的新一轮浪潮中，该安排更是列出了3000种我国产品，召唤印度厂商对此逐个进行代替。

印度不只是是运用国内的反华心情抵抗我国产品，其也不乏充分运用各种世界作业搞出一些小动作。

如在中美交易战前夕，一些印度观察家就留意到了中美交易争端会对印度带来一些有利要素。他们以为印度的世界位置不只会提高，还会让我国愈加剧视印度商场，使得印度更强势的跟我国打交道[13]。而当中美交易战不断晋级，部分我国企业开端将产能搬运到越南等东南亚国家时，印度以为自己也能够从这次的工业搬运中获益，方案出台一系列方针招引这部分企业。[14]

在本年我国遭受新冠封城期间，我国对外出口大幅度减缩，这让印度很多人看到了代替我国制作的期望。印度交通部长尼廷加德卡里（Nitin Gadkari）在前不久一次采访中标明，我国在全球位置的削弱，将会让印度招引更多的出资。他们现已组建了一支经济团队，专门招引从我国搬运出来的企业。[15]

另据印度知情人士泄漏，印度财政部方案财政部正在评价对新出资金额超越5亿美元的公司，给予10年全额免税的主张。该方案要求此类公司从6月1日起三年内开端运营，并将掩盖医疗器械，电子，电信设备和固定资产出资等范畴。该方案还包含对纺织、食物加工、皮革和鞋类等劳动密集型职业出资1亿美元或以上的公司，供给为期四年的免税期。

种种痕迹都标明，印度在这一轮抵抗我国产品的喧嚣中，并不是简略的要发泄民族主义心情，其背面是印度国内的作业问题与印度政治系统死板的对立。当莫迪的变革大志遭受严重波折的时分，其政府的行为开端变的不那么务实。妄图不断的运用本乡企业家对我国产品的敌视，以及印度布衣长时间以来对华恐惧心理，继续不断的镇压我国产品，为印度本乡企业追求必定空间，以此缓解国内的危机。

就当前来看，印度很难脱节对我国产品的依靠。据相关报导，除了衣服、鞋子、玩具、灯具等日用品占有了印度日子的方方面面外，其他我国产的中高端工业品也占有了印度商场相当大的比例。如我国产的电信设备占有了印度国内商场的25％，轿车零部件约占有26%，太阳能产品的比例占当地商场的90％。

印度近几年开展比较快的几大职业也与我国关系亲近。印度每年均匀从我国进口的医药原材料占其总需求的68％，其国内智能手机工业所需零部件约有70~80%都来自于我国。能够说，假如印度政府堵截我国产品的供给，将会极大的损害印度国内开展，加剧其经济窘境。而印度这次禁用59个有我国出资布景的APP，也能从旁边面反映，其不敢轻率对我国出口印度的实体货品进行制裁。

不过，咱们仍旧需求高度警觉印度民族经济主义暗含的危险。从长远来看，印度很难走出制作业开展窘境。咱们彻底有理由信任，莫迪政府“将现在制作业占GDP的15%添加到2025的25%”的标语不会完成。可是其在部分职业中是具有必定比较优势的，这或许会给部分印度人一种“杰出的愿景”，以为其将逐渐完成对我国产品的代替。而在这个过程中，其很有或许运用一些与我国的胶葛，甚至会自动挑起两边的政治经济抵触。

商务部的声明

参考文献：

[1] https://www.bcg.com/documents/file97584.pdf

[2]https://www.macrotrends.net/countries/IND/india/manufacturing-output

[3]http://bombay.mofcom.gov.cn/article/zxhz/201105/20110507544138.shtml

[4] http://www.cngoldzone.com/finance/2020011518713.html

[5]https://oec.world/en/visualize/stacked/hs92/import/ind/all/show/2000.2018/

[6]https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/policy/make-in-india-fdi-is-also-first-develop-india-says-pm-modi/articleshow/43412910.cms?from=mdr

[7]https://www.aljazeera.com/ajimpact/india-economy-slowing-ramping-pressure-modi-190531152843949.html

[8] https://tradingeconomics.com/india/unemployment-rate

[9]https://www.macrotrends.net/countries/IND/india/manufacturing-output

[10]https://www.indiatoday.in/india/story/mohan-bhagwat-says-ban-chinese-goods-rss-chief-dd-telecast-208510-2014-10-03

[11]https://hinduexistence.org/2017/08/02/rss-and-swadeshi-jagran-manch-give-a-call-of-total-boycott-for-chinese-goods/

[12]https://www.scmp.com/week-asia/geopolitics/article/3006341/india-china-trade-war-modi-fans-flames-boycott-calls

[13]https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/why-india-could-be-the-winner-of-a-us-china-trade-war/articleshow/58059316.cms?from=mdr

[14]https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/india-plans-to-offer-incentives-to-companies-moving-from-china/articleshow/69938182.cms?from=mdr

[15] https://www.bbc.com/news/world-asia-india-52672510

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